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　　實施攻堅行動，讓農(nóng)業(yè)更綠、農(nóng)村更美——解讀《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》

　　生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。這意味我國全面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理開展攻堅。如何推動農(nóng)業(yè)更綠色、農(nóng)村更美麗？記者8日采訪了兩部門的有關負責人。

　　目標更明確，到2020年實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”

　　生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理量大面廣、基礎薄弱，是一項長期任務。攻堅戰(zhàn)聚焦重點目標任務，堅持優(yōu)先解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的突出環(huán)境問題。行動計劃提出到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”。

　　具體內容為：“一保”，即保護農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。

　　他說，圍繞這幾個目標，行動計劃明確了加強農(nóng)村飲用水水源保護、加快推進農(nóng)村生活垃圾污水治理、著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染、有效防控種植業(yè)污染、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力等5方面的主要任務。

　　生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司農(nóng)村處負責人表示，我國各地情況差異較大，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理要堅持因地制宜、實事求是。各地要根據(jù)環(huán)境質量、自然條件、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務，既盡力而為，又量力而行，集中力量解決突出環(huán)境問題。堅持從實際出發(fā)，采用適用的治理技術，注重實效，不搞一刀切，不搞形式主義。

　　農(nóng)業(yè)更綠色，推動化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長

　　防治農(nóng)業(yè)污染是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容。行動計劃明確提出，到2020年，全國主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長李波介紹，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得了階段性成效。2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，農(nóng)藥利用率為38.8%，化肥農(nóng)藥零增長提前三年實現(xiàn)。規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治有序推進，全國畜禽糞污綜合利用率達到70%，以農(nóng)村能源和有機肥為主要方向的資源化利用產(chǎn)業(yè)日益壯大。秸稈農(nóng)用為主、多元發(fā)展的利用格局基本形成，農(nóng)膜回收體系和能力不斷加強。

　　他說，下一步要深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

　　他表示，著力推進種植業(yè)污染防控。通過擴大測土配方施肥實施范圍，開展有機肥替代化肥等措施，加快實現(xiàn)化肥使用量負增長；加大農(nóng)作物病蟲害綠色防控力度，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)藥使用量負增長；統(tǒng)籌推進品種節(jié)水、結構節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水和制度節(jié)水，提高水資源利用效率。

　　畜禽養(yǎng)殖污染防治方面，要推進養(yǎng)殖布局優(yōu)化和清潔生產(chǎn)，引導生豬生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉移，同時推進畜禽糞污資源化利用。

　　深入推進秸稈、農(nóng)膜資源化。聚焦秸稈肥料化、飼料化和燃料化“三大利用方向”，擴大秸稈綜合利用試點范圍，深入實施東北地區(qū)秸稈處理行動，整縣推進秸稈處理利用。采取政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，加快培育秸稈收儲運社會化服務組織，提升秸稈收儲運專業(yè)化水平。同時，要推動出臺農(nóng)膜回收管理辦法。探索生產(chǎn)者責任延伸機制試點，地膜回收責任由使用者轉到生產(chǎn)者，農(nóng)民由買產(chǎn)品轉為買服務，推動將地膜回收與地膜使用成本聯(lián)動。

　　農(nóng)村更美麗，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序

　　蘇克敬說，農(nóng)村飲水安全關系人民群眾身體健康和獲得感，當前我國農(nóng)村飲用水水源保護滯后，迫切需要加大農(nóng)村飲用水水源保護力度。

　　為此，行動計劃提出，加強農(nóng)村飲用水水源保護。具體任務包括加快農(nóng)村飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定，加強農(nóng)村飲用水水質監(jiān)測，開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。

　　李波介紹，農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。行動計劃聚焦當前影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的突出問題，將農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、保障農(nóng)村污染治理設施長效運行等內容作為攻堅任務，細化了農(nóng)村生活垃圾和污水治理的工作目標，提出了明確的整治措施。

　　在農(nóng)村生活垃圾治理方面，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理。

　　梯次推進農(nóng)村生活污水治理，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)的農(nóng)村生活污水治理率明顯提高；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，生活污水亂排亂放得到管控。

來源：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院